{"id":11243,"date":"2026-05-20T12:54:31","date_gmt":"2026-05-20T12:54:31","guid":{"rendered":"https:\/\/staging.ide-tech.com\/blog\/el-principal-factor-que-determina-el-exito-de-un-proyecto-hidraulico-no-es-la-tecnologia-sino-el-modelo-de-ejecucion\/"},"modified":"2026-05-20T12:54:31","modified_gmt":"2026-05-20T12:54:31","slug":"el-principal-factor-que-determina-el-exito-de-un-proyecto-hidraulico-no-es-la-tecnologia-sino-el-modelo-de-ejecucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ide-tech.com\/es\/blog\/el-principal-factor-que-determina-el-exito-de-un-proyecto-hidraulico-no-es-la-tecnologia-sino-el-modelo-de-ejecucion\/","title":{"rendered":"El principal factor que determina el \u00e9xito de un proyecto hidr\u00e1ulico no es la tecnolog\u00eda,  sino el modelo de ejecuci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\"><strong>Por qu\u00e9 el d\u00e9ficit de 625 000 millones de d\u00f3lares en infraestructuras hidr\u00e1ulicas de Estados Unidos exige una nueva forma de construir, financiar y gestionar las plantas de agua municipales, y qu\u00e9 nos ense\u00f1a el proyecto Prospect Lake de Fort Lauderdale sobre c\u00f3mo hacerlo bien.<\/strong><\/span><\/p>\n<p>La mitad de las plantas de tratamiento de agua de Estados Unidos est\u00e1n funcionando m\u00e1s all\u00e1 de su vida \u00fatil prevista inicialmente. Muchas de ellas se construyeron durante la era Eisenhower, dise\u00f1adas para un pa\u00eds con menos habitantes, una normativa m\u00e1s sencilla y sin conciencia de los contaminantes que ahora aparecen en nuestros grifos. Ahora se espera que esas plantas suministren agua segura y fiable a las comunidades que se enfrentan simult\u00e1neamente a la sequ\u00eda, la inestabilidad clim\u00e1tica, la contaminaci\u00f3n por PFAS y el crecimiento demogr\u00e1fico.<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La Encuesta sobre las necesidades de infraestructura de agua potable de 2023 estim\u00f3 que el coste de poner al d\u00eda el sistema ascender\u00eda a <\/span><b>625 000 millones de d\u00f3lares en los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Los programas federales contribuyen a la construcci\u00f3n de nuevas instalaciones, pero la mayor parte del coste de sustituir o modernizar las plantas obsoletas recae en los gobiernos locales. Son pocos los municipios que disponen del capital, los conocimientos t\u00e9cnicos internos o el margen de tiempo necesarios para construir una planta de tratamiento moderna como se hac\u00eda hace cincuenta a\u00f1os.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Por eso, la decisi\u00f3n m\u00e1s trascendental que toma un ayuntamiento en relaci\u00f3n con un gran proyecto hidr\u00e1ulico no es qu\u00e9 tecnolog\u00eda elegir. Es el modelo de entrega. El factor m\u00e1s determinante para que un proyecto hidr\u00e1ulico complejo se ajuste al presupuesto, al calendario y al nivel de rendimiento prometido es la estructura contractual que rige su construcci\u00f3n y explotaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Los modelos tradicionales de gesti\u00f3n est\u00e1n cediendo ante la presi\u00f3n de los proyectos hidr\u00e1ulicos modernos. Mientras tanto, el modelo de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada (P3, por sus siglas en ingl\u00e9s) se est\u00e1 perfilando como una alternativa seria, tal y como demuestra ahora en la pr\u00e1ctica el Centro de Agua Limpia de Prospect Lake, en Fort Lauderdale.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><b>Una tormenta perfecta de presiones sobre las redes municipales de abastecimiento de agua<\/b><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Los retos a los que se enfrentan las empresas de servicios p\u00fablicos estadounidenses no son nada nuevo. Lo nuevo es que se est\u00e1n acumulando unas encima de otras, todas al mismo tiempo, en instalaciones que nunca se dise\u00f1aron para gestionarlas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El envejecimiento de las infraestructuras genera una curva de costes que se agrava progresivamente: un mantenimiento m\u00e1s frecuente, un mayor consumo energ\u00e9tico, una creciente vulnerabilidad ante fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos y una dificultad cada vez mayor para cumplir con las normas de tratamiento actuales. Las PFAS,\u00a0 los denominados \u00abproductos qu\u00edmicos eternos\u00bb introducidos en la d\u00e9cada de 1940, est\u00e1n apareciendo ahora en acu\u00edferos cercanos a aeropuertos, bases militares y pol\u00edgonos industriales. El umbral de toxicidad es tan bajo que se considera nocivo el equivalente a una gota en cada cinco piscinas ol\u00edmpicas, y su eliminaci\u00f3n requiere un tratamiento avanzado y costoso. Por otra parte, los modelos clim\u00e1ticos prev\u00e9n un agravamiento de la sequ\u00eda en muchas de las regiones donde la demanda est\u00e1 creciendo m\u00e1s r\u00e1pidamente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Una planta moderna de tratamiento de aguas ya no es un simple edificio con unos pocos procesos unitarios. Se trata de un sistema de tratamiento de m\u00faltiples barreras que incluye la eliminaci\u00f3n de PFAS, un sistema SCADA avanzado, requisitos de ciberseguridad, recuperaci\u00f3n de energ\u00eda y una supervisi\u00f3n conjunta por parte de la EPA y las agencias estatales, todo ello sometido al escrutinio p\u00fablico, que abarca audiencias p\u00fablicas, la pol\u00edtica municipal y las redes sociales. El trabajo ha cambiado. Sin embargo, la forma en que la mayor\u00eda de las comunidades lo adquieren no ha cambiado.<\/span><\/p>\n<h2><b>Por qu\u00e9 los modelos de ejecuci\u00f3n tradicionales est\u00e1n llegando a su l\u00edmite<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El modelo de ejecuci\u00f3n por defecto para las obras p\u00fablicas en Estados Unidos, \u00abdise\u00f1o-licitaci\u00f3n-construcci\u00f3n\u00bb, se concibi\u00f3 para un mundo m\u00e1s sencillo. Separa el dise\u00f1o de la construcci\u00f3n y de la explotaci\u00f3n, transfiere el riesgo en partes fragmentadas y prima las ofertas m\u00e1s bajas frente al rendimiento a lo largo del ciclo de vida. En un proyecto sencillo de aceras o carreteras, eso funciona perfectamente. En una planta de tratamiento de agua con una capacidad de mil millones de galones al d\u00eda, equipada con sistemas de eliminaci\u00f3n de PFAS y con una vida \u00fatil prevista de 30 a\u00f1os, empiezan a aparecer las primeras grietas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Los datos lo dicen todo. En un proyecto representativo de 100 millones de d\u00f3lares, el modelo de ejecuci\u00f3n \u00abdise\u00f1o-licitaci\u00f3n-construcci\u00f3n\u00bb se ha asociado a sobrecostes medios de 7,27 millones de d\u00f3lares y a retrasos en el calendario de m\u00e1s de 11 meses. Los proyectos P3 comparables registran un sobrecoste aproximado de 2,12 millones de d\u00f3lares y un retraso inferior a seis meses. La diferencia no radica en el talento ni en la intenci\u00f3n, sino en la estructura. Los proyectos P3 obtienen mejores resultados porque el modelo exige una responsabilidad clara, una transferencia real del riesgo, una visi\u00f3n que abarca todo el ciclo de vida y disciplina financiera desde el primer d\u00eda.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Si se suma esa brecha de rendimiento a un d\u00e9ficit de financiaci\u00f3n nacional de 625 000 millones de d\u00f3lares, las cuentas se tornan preocupantes. Los municipios no pueden permitirse construir todas las grandes instalaciones de la forma tradicional, que resulta lenta y costosa.<\/span><\/p>\n<h2><b>C\u00f3mo es realmente una colaboraci\u00f3n P3<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">P3 es una de las siglas m\u00e1s malinterpretadas en el \u00e1mbito de las infraestructuras p\u00fablicas. Especialmente en el sector del agua, donde el servicio es esencial, est\u00e1 cargado de emotividad y es pol\u00edticamente delicado, la palabra \u00abcolaboraci\u00f3n\u00bb puede interpretarse como \u00abprivatizaci\u00f3n\u00bb. No es as\u00ed.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Un P3 en el sector del agua se sustenta en cuatro pilares:<\/span><\/p>\n<p><b>La titularidad p\u00fablica.<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> El ayuntamiento es propietario de la planta desde el primer d\u00eda. El acuerdo consiste en un contrato de servicios con obligaciones de cumplimiento, no en una venta ni en una privatizaci\u00f3n. El ayuntamiento fija las tarifas del agua y puede rescindir el contrato en condiciones claramente definidas.<\/span><\/p>\n<p><b>Financiaci\u00f3n mixta, compromiso real.<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> Los municipios siguen recurriendo a bonos municipales de menor coste para financiar la mayor parte del capital, a menudo en torno al 75 %. El socio privado aporta capital propio, a menudo en torno al 25 %. Ese capital no es un truco financiero. Es el mecanismo que alinea a ambas partes en torno al rendimiento a largo plazo, ya que, si la planta no alcanza los resultados esperados, el propio capital del socio privado est\u00e1 en juego.<\/span><\/p>\n<p><b>Seguridad presupuestaria y eficiencia.<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> El contrato garantiza unos costes de agua predecibles durante d\u00e9cadas, lo que simplifica enormemente la elaboraci\u00f3n de los presupuestos municipales. Adem\u00e1s, invierte los incentivos a la hora de elegir los equipos: un socio que gestione una planta durante 30 a\u00f1os tiene un motivo de peso para invertir en la mejor tecnolog\u00eda disponible, ya que tendr\u00e1 que asumir las consecuencias mucho despu\u00e9s de la inauguraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><b>Entrega m\u00e1s r\u00e1pida.<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> Dado que el socio privado puede aportar capital de forma inmediata, los proyectos no tienen que esperar los 6 a 12 meses que suele tardar un ayuntamiento en emitir bonos. Solo eso puede acortar el plazo de entrega en casi un a\u00f1o en un proyecto en el que cada mes de retraso supone un coste.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El resultado no es una transferencia de activos p\u00fablicos a manos privadas. Se trata de una redistribuci\u00f3n del riesgo y la responsabilidad, de modo que ambas partes tengan algo real que perder y algo real que ganar si el proyecto sale bien.<\/span><\/p>\n<h2><b>La \u00abclave del \u00e9xito\u00bb: la armonizaci\u00f3n de intereses y la transferencia de riesgos<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Lo que hace que un P3 funcione no es una cl\u00e1usula concreta del contrato. Es la alineaci\u00f3n de intereses que crea la estructura. Ambas partes solo obtendr\u00e1n \u00e9xito si la planta funciona correctamente durante d\u00e9cadas. Si no es as\u00ed, ambos pagar\u00e1n las consecuencias. Esa coordinaci\u00f3n influye en la forma en que se dise\u00f1a el proyecto, se definen las especificaciones tecnol\u00f3gicas y se gestionan las operaciones.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Adem\u00e1s, aclara cu\u00e1ndo el modelo P3 es, y cu\u00e1ndo no es, el m\u00e1s adecuado. El P3 no es perfecto. En el caso de proyectos sencillos y previsibles, con operaciones estables y una s\u00f3lida experiencia interna \u2014como aceras, parques infantiles o sustituciones rutinarias de bombas\u2014, la forma tradicional de ejecuci\u00f3n resulta m\u00e1s r\u00e1pida, sencilla y econ\u00f3mica. El P3 est\u00e1 dise\u00f1ado para proyectos en los que la complejidad es elevada, la experiencia interna es limitada, la tecnolog\u00eda est\u00e1 en constante evoluci\u00f3n, el riesgo de que surjan imprevistos en cuanto a costes o rendimiento es real y la rapidez en la entrega es fundamental. Las modernas plantas de tratamiento de agua cumplen todos los requisitos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cuando un municipio opta por una colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada, la selecci\u00f3n del socio se convierte en la decisi\u00f3n m\u00e1s importante del proyecto. Un P3 es un matrimonio de 30 a\u00f1os. Las referencias, la solidez financiera, la capacidad de ingenier\u00eda interna y la experiencia operativa, los resultados obtenidos en contratos anteriores, las visitas a las instalaciones con el personal operativo y la coincidencia de valores son factores importantes, y no de forma abstracta. Ni siquiera el contrato mejor redactado puede compensar una mala elecci\u00f3n de socio.<\/span><\/p>\n<h2><b>Caso pr\u00e1ctico: Centro de Agua Limpia de Prospect Lake, en Fort Lauderdale<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La experiencia de Fort Lauderdale ilustra c\u00f3mo se aplica esto en la pr\u00e1ctica. La planta de la ciudad, construida en 1954, se hab\u00eda convertido en un problema cr\u00f3nico: estaba obsoleta, resultaba cada vez menos fiable y produc\u00eda un agua potable amarillenta y de aspecto poco atractivo. Varios intentos de contrataci\u00f3n p\u00fablica tradicionales para sustituirlo se hab\u00edan estancado a lo largo de los distintos ciclos pol\u00edticos, frustrados por la complejidad del proyecto y las limitaciones del modelo de ejecuci\u00f3n est\u00e1ndar.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">IDE present\u00f3 una propuesta no solicitada. En lugar de adjudicar el contrato directamente, el ayuntamiento llev\u00f3 a cabo un riguroso proceso de diligencia debida, public\u00f3 una licitaci\u00f3n competitiva y evalu\u00f3 las respuestas de forma an\u00f3nima para garantizar la imparcialidad del proceso. Se seleccion\u00f3 a IDE para un proyecto de colaboraci\u00f3n de tipo P3.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La estructura se basaba en cuatro pilares: mantenimiento de la propiedad p\u00fablica al 100 % desde el primer d\u00eda; participaci\u00f3n en el riesgo; plena seguridad en el precio del agua durante 30 a\u00f1os; y ejecuci\u00f3n acelerada. El contrato se firm\u00f3 en febrero de 2023, y a finales de ese mismo a\u00f1o las obras estaban a punto de concluir, un ritmo pr\u00e1cticamente inaudito para un proyecto de esta envergadura y complejidad en el marco de un modelo de ejecuci\u00f3n tradicional.<\/span><\/p>\n<h2><b>Qu\u00e9 significa esto para la pr\u00f3xima d\u00e9cada de las infraestructuras hidr\u00e1ulicas<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El sector del agua de Estados Unidos no puede reconstruirse planta por planta en el plazo que permiten los modelos de suministro actuales. El d\u00e9ficit de financiaci\u00f3n es demasiado grande, los requisitos t\u00e9cnicos demasiado complejos y el entorno operativo\u00a0 \u2014los PFAS, la sequ\u00eda, el clima y la normativa\u2014 demasiado inestable como para absorber los habituales sobrecostes y los retrasos de varios a\u00f1os.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El modelo colaborativo P3 no sustituye a la propiedad p\u00fablica, la rendici\u00f3n de cuentas p\u00fablica ni la experiencia del sector p\u00fablico. Es una forma de organizar el capital, el riesgo y los incentivos en torno a un reto que los municipios no pueden resolver por s\u00ed solos. Cuando el proyecto es complejo, la tecnolog\u00eda est\u00e1 en constante evoluci\u00f3n y los plazos son muy ajustados, la elecci\u00f3n del modelo de ejecuci\u00f3n suele determinar todos los resultados posteriores.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Para los responsables municipales que est\u00e1n estudiando qu\u00e9 planta deben sustituir a continuaci\u00f3n, es posible que la cuesti\u00f3n m\u00e1s importante no sea <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">qu\u00e9<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> construir. Puede ser <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">c\u00f3mo<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> entregarlo.<\/span><\/p>\n<p><b><a href=\"https:\/\/ide-tech.com\/en\/resource\/solving-the-municipal-water-infrastructure-challenge-with-collaborative-models\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Vea el seminario web completo bajo demanda para conocer en detalle el an\u00e1lisis de los aspectos econ\u00f3micos de las asociaciones p\u00fablico-privadas (P3), la selecci\u00f3n de socios y el caso pr\u00e1ctico de Prospect Lake<\/a><\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por qu\u00e9 el d\u00e9ficit de 625 000 millones de d\u00f3lares en infraestructuras hidr\u00e1ulicas de Estados Unidos exige una nueva forma de construir, financiar y gestionar las plantas de agua municipales, y qu\u00e9 nos ense\u00f1a el proyecto Prospect Lake de Fort Lauderdale sobre c\u00f3mo hacerlo bien. 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